廣州南沙關(guān)于推動創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合的若干措施

貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，圍繞打造“立足灣區(qū)、協(xié)同港澳、面向世界的重大戰(zhàn)略性平臺”目標(biāo)定位，發(fā)揮自貿(mào)區(qū)引領(lǐng)制度型開放作用，依托粵港澳全面合作示范區(qū)、進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)、綜合保稅區(qū)、國際化人才特區(qū)等重大平臺，堅持創(chuàng)新驅(qū)動、產(chǎn)業(yè)為本，圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈、圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、融合貫通資金鏈與人才鏈，推動創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合互促，構(gòu)建與南沙發(fā)展定位相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)政策體系，推動建設(shè)大灣區(qū)國際航運、金融和科技創(chuàng)新功能承載區(qū)，打造高質(zhì)量發(fā)展新引擎主陣地，特制定本措施。

第一章 扶持對象

第一條 本措施適用于在本區(qū)行政轄區(qū)內(nèi)依法登記注冊、依法納入本區(qū)屬地統(tǒng)計、主管稅務(wù)機(jī)關(guān)屬于本區(qū)，具有獨立法人資格的企事業(yè)單位、社會團(tuán)體、行業(yè)協(xié)會（或聯(lián)合體），在本區(qū)注冊運營的金融類機(jī)構(gòu)，以及南沙開發(fā)區(qū)管委會、區(qū)政府決定的其他支持對象（含個人）。區(qū)產(chǎn)業(yè)扶持辦法中有特殊規(guī)定的從其規(guī)定。

第二章 聚焦打造全過程創(chuàng)新生態(tài)鏈

第二條 研發(fā)獎勵。對新型研發(fā)機(jī)構(gòu)在建設(shè)期內(nèi)給予最高1億元補助。鼓勵企業(yè)、機(jī)構(gòu)加大研發(fā)投入，對研發(fā)經(jīng)費支出給予最高1000萬元研發(fā)投入后置獎勵。

第三條 應(yīng)用推廣獎勵。對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等企業(yè)開展場景應(yīng)用、取得資質(zhì)、提供服務(wù)、購買服務(wù)等進(jìn)行獎勵和扶持。對重點產(chǎn)業(yè)應(yīng)用示范項目，按項目實際投入費用給予單項最高500萬元獎勵。

第四條 科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化獎勵。支持區(qū)內(nèi)高校、科研院所、民辦非企業(yè)、技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)、知識產(chǎn)權(quán)機(jī)構(gòu)及平臺等推進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，支持知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造與運用，按照實際投入、獲獎榮譽、提供服務(wù)等給予單個企業(yè)或機(jī)構(gòu)最高1000萬元獎勵。

第五條 孵化載體獎勵。對企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間，最高獎勵300萬元。

第三章 聚焦打造高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈

第六條 龍頭企業(yè)獎勵。對世界500強(qiáng)、獨角獸、主板上市企業(yè)等龍頭企業(yè)給予綜合政策扶持。

第七條 落戶獎。對新注冊或新遷入的企業(yè)，根據(jù)產(chǎn)業(yè)分類、生產(chǎn)經(jīng)營、經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)等，給予最高3000萬元落戶獎勵。

第八條 經(jīng)營貢獻(xiàn)獎。支持企業(yè)持續(xù)經(jīng)營發(fā)展，根據(jù)企業(yè)類型、經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)增長情況，給予企業(yè)最高100%的區(qū)級經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)獎勵。

第九條 固定資產(chǎn)投資獎勵。對企業(yè)新建、擴(kuò)建、改建區(qū)內(nèi)項目以及購置生產(chǎn)設(shè)備儀器的，工業(yè)園區(qū)擴(kuò)建、改建的，按固定資產(chǎn)投資額給予最高5000萬元獎勵。

第十條 提升能級獎。對首次進(jìn)入世界500強(qiáng)的企業(yè)，給予2000萬元獎勵。對首次進(jìn)入世界1000強(qiáng)、中國企業(yè)500強(qiáng)的企業(yè)，給予1000萬元獎勵。

第十一條 辦公用房、工業(yè)廠房及倉儲用房補貼。鼓勵企業(yè)、機(jī)構(gòu)、人才在南沙集群發(fā)展，支持企業(yè)在區(qū)內(nèi)實地辦公。對進(jìn)駐重點集聚區(qū)的企業(yè)給予最高3年免租扶持；購置辦公房產(chǎn)并用于自身實地辦公的，給予最高1000萬元的購置補貼；租用自用辦公用房、工業(yè)廠房、倉儲用房的，連續(xù)3年、最高按租金及物業(yè)費市場評估價格的100%給予每年不超過300萬元補貼。

第十二條 高成長企業(yè)扶持。對高新技術(shù)企業(yè)給予最高50萬元一次性獎勵。對獲國家認(rèn)定的制造業(yè)冠軍企業(yè)、專精特新企業(yè)給予最高500萬元一次性獎勵。對中小微企業(yè)經(jīng)營發(fā)展給予最高50萬元獎勵。

第十三條 支持推介交流與項目引薦。對企業(yè)或機(jī)構(gòu)舉辦論壇、賽事、會議、活動等，給予最高2000萬元經(jīng)費獎勵。對單個引薦機(jī)構(gòu)每年可給予最高500萬元獎勵。

第十四條 上級資金配套獎勵。對企業(yè)、人才團(tuán)隊獲得上級各類獎勵與扶持資金的，按國家、省、市給予最高500萬元配套獎勵。

第十五條 產(chǎn)業(yè)聯(lián)動獎。對區(qū)內(nèi)企業(yè)、機(jī)構(gòu)購買區(qū)內(nèi)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)等企業(yè)、機(jī)構(gòu)的產(chǎn)品和服務(wù)，按照合同金額給予購買方最高300萬元獎勵。

第四章 聚焦打造融通創(chuàng)新的資金鏈

第十六條 股權(quán)投資支持。成立總規(guī)模50億元的南沙產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，給予企業(yè)股權(quán)投資支持。對股權(quán)投資企業(yè)、投資控股類企業(yè)投資區(qū)內(nèi)上市、非上市企業(yè)，根據(jù)投資規(guī)模給予最高1000萬元獎勵。對合格境外有限合伙人（QFLP）企業(yè)利用外資部分，根據(jù)投資規(guī)模額外給予最高500萬元獎勵。支持產(chǎn)業(yè)基金投資區(qū)內(nèi)企業(yè)及優(yōu)秀人才創(chuàng)業(yè)項目，對在區(qū)內(nèi)注冊運營的創(chuàng)業(yè)投資基金，按其投資區(qū)內(nèi)項目情況，給予單家基金每年最高300萬元獎勵。

第十七條 貸款及貸款貼息支持。區(qū)政府設(shè)立最高1億元規(guī)模的中小微企業(yè)信貸風(fēng)險補償資金池，與區(qū)內(nèi)合作的銀行為中小微企業(yè)提供最高3000萬元信用貸款。對取得本區(qū)商業(yè)銀行機(jī)構(gòu)貸款的企業(yè)，按實際貸款利息給予每家企業(yè)累計最高300萬元支持。根據(jù)貸款性質(zhì)、貸款余額，最高給予區(qū)內(nèi)銀行機(jī)構(gòu)200萬元支持。

第十八條 企業(yè)上市獎。對后備上市企業(yè)上市掛牌的，給予最高1000萬元獎勵；同一企業(yè)自新三板精選層轉(zhuǎn)板上市，可獲得最高1300萬元獎勵。對利用資本市場再融資、發(fā)行債券或證券化產(chǎn)品的企業(yè)，給予最高600萬元獎勵。

第十九條 并購支持。對并購控股上市掛牌企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)并引進(jìn)本區(qū)的，最高可給予企業(yè)300萬元獎勵。

第二十條 跨境貿(mào)易投資支持。對區(qū)內(nèi)機(jī)構(gòu)、企業(yè)開展本外幣資金池業(yè)務(wù)、跨境金融資產(chǎn)交易業(yè)務(wù)，根據(jù)交易規(guī)模，給予最高50萬元獎勵。

第五章 聚焦打造產(chǎn)才融合的人才鏈

第二十一條 高層次人才獎勵及團(tuán)隊扶持。對在南沙全職工作的高層次人才給予最高1000萬元人才獎勵。對柔性引進(jìn)的高層次人才，可按照勞務(wù)報酬給予每年最高100萬元人才獎勵。對符合本區(qū)重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的高層次人才團(tuán)隊項目，給予最高1億元獎勵。

第二十二條 人才經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)獎勵。骨干人才與高管人才最高給予個人經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)100%的獎勵。對股權(quán)投資企業(yè)、后備上市企業(yè)、總部企業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)等人才，其投資性收入、股權(quán)轉(zhuǎn)讓收入、股權(quán)激勵收入，最高按照個人上年度地方經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)的100%給予獎勵。

第二十三條 新引進(jìn)人才獎勵。對新引進(jìn)落戶的本科（學(xué)士）以上學(xué)歷或中級以上職稱或技師以上職業(yè)資格（職業(yè)技能等級）的人才，給予最高12萬元生活補貼。對引進(jìn)的博士后科研人員，按科研、生活補貼、住房等給予最高75萬元補貼。對港澳臺僑青年在本區(qū)交流、實習(xí)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、參賽等，給予單項最高100萬元獎勵。   

第六章 加強(qiáng)服務(wù)保障

第二十四條 優(yōu)化企業(yè)服務(wù)。

用地支持。符合條件的重點企業(yè)可獨立申請或者聯(lián)合申請建設(shè)總部辦公大樓，其建筑規(guī)模應(yīng)與企業(yè)的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)相適應(yīng)。鼓勵“租讓結(jié)合，先租后讓”等多種方式供應(yīng)新興產(chǎn)業(yè)園用地。新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)土地可按不同功能混合利用，園區(qū)以產(chǎn)業(yè)功能為主導(dǎo)，可適度配置一定比例的商業(yè)、辦公、住宅建筑面積。

支持辦理落戶。對重點企業(yè)，按照企業(yè)的經(jīng)營規(guī)模、經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)等情況，區(qū)統(tǒng)籌給予一定名額的總量控制類入戶指標(biāo)，支持未達(dá)計劃指導(dǎo)類入戶申報條件的企業(yè)高管及核心人才享受市民待遇。

支持員工安居。對重點企業(yè)（機(jī)構(gòu)），按照企業(yè)（機(jī)構(gòu)）的規(guī)模、貢獻(xiàn)等情況，區(qū)統(tǒng)籌解決相關(guān)重點企業(yè)（機(jī)構(gòu)）員工合理住房需求。

交通出行支持。對重點企業(yè)申請廣州市中小客車增量指標(biāo)，根據(jù)企業(yè)的經(jīng)營規(guī)模、經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)等情況，區(qū)統(tǒng)籌給予一定名額的指標(biāo)競價獎勵。

優(yōu)先審批服務(wù)。對重點企業(yè)的項目優(yōu)先進(jìn)行行政審批，優(yōu)先開展政策兌現(xiàn)等服務(wù)。

實施重點協(xié)調(diào)與服務(wù)專員對接機(jī)制。重點企業(yè)享受區(qū)領(lǐng)導(dǎo)掛點聯(lián)系服務(wù)，將重點企業(yè)項目納入?yún)^(qū)重點建設(shè)項目管理，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對重點企業(yè)的信貸支持力度。提供“一對一”全生命周期定制化服務(wù)，協(xié)助重點企業(yè)做好注冊設(shè)立、稅務(wù)登記、業(yè)務(wù)對接、享受專業(yè)的法律服務(wù)和金融服務(wù)。

市場推廣支持。協(xié)調(diào)開放公共服務(wù)資源支持重點企業(yè)應(yīng)用場景運用，支持企業(yè)推廣產(chǎn)品與拓展市場，完善政企合作平臺，搭建企業(yè)資源交流服務(wù)平臺，促進(jìn)區(qū)內(nèi)企業(yè)交流合作、大型企業(yè)與中小型企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展。

優(yōu)化政策兌現(xiàn)服務(wù)。建立產(chǎn)業(yè)扶持政策兌現(xiàn)跟蹤服務(wù)與監(jiān)督檢查機(jī)制，及時跟進(jìn)扶持對象享受扶持的承諾履約情況，加強(qiáng)兌現(xiàn)執(zhí)行管理，推動扶持政策發(fā)揮應(yīng)有效益。所有政策申報實行“一口受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、集成服務(wù)、限時辦結(jié)”，由區(qū)政策兌現(xiàn)窗口一窗通辦。獎勵資金用于支持企業(yè)、人才高質(zhì)量發(fā)展，各獎補項目組織申報時間以具體申報通知或指南為準(zhǔn)。資格定補類項目隨時受理，推行惠企政策“免申即享”。按年度投入或產(chǎn)出基數(shù)獎補的數(shù)據(jù)核校類項目可安排在次年組織申報，鼓勵實行分期或按比例預(yù)撥獎補。

第二十五條優(yōu)化人才服務(wù)。依托大灣區(qū)國際人才一站式服務(wù)窗口、大灣區(qū)（廣東）國際人才驛站，健全人才綜合服務(wù)體系，實施南沙人才卡分類服務(wù)保障。聚焦人才工作生活最關(guān)心的焦點問題，全面實施“人才安居無憂”“子女入學(xué)無憂”“父母養(yǎng)老無憂”“配偶就業(yè)無憂”“家庭醫(yī)療無憂”服務(wù)保障，為人才在南沙創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、安居樂業(yè)提供全方位支持。

第二十六條 充分發(fā)揮上級賦予優(yōu)惠政策效應(yīng)。

落實啟運港退稅、綜合保稅區(qū)增值稅一般納稅人試點、國際航運保險稅收優(yōu)惠、灣區(qū)個人所得稅優(yōu)惠等政策。積極爭取支持南沙自貿(mào)區(qū)發(fā)展的稅收政策。有序推動金融市場互聯(lián)互通，推動跨境貿(mào)易投資高水平開放試點落地，積極開展合格境外有限合伙人（QFLP）試點、合格境內(nèi)有限合伙人（QDLP）試點、跨國公司本外幣一體化資金池試點等資本項目改革，落實銀行優(yōu)化新型國際貿(mào)易結(jié)算、貨物貿(mào)易特殊退匯免于登記等經(jīng)常項目便利化措施，深化外匯領(lǐng)域改革開放，提升跨境貿(mào)易投資自由化便利化水平。爭取對國際高端人才給予入境、停居留便利，實行更大力度的國際高端人才引進(jìn)措施。

對接區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）、全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（CPTTP）、數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（DEPA）等國際高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則，開展貿(mào)易自由便利、投資自由便利、要素流動便利、金融服務(wù)、競爭政策、綠色發(fā)展等先行先試，建設(shè)經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展引領(lǐng)區(qū)。支持粵港澳全面合作示范區(qū)、進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)、綜合保稅區(qū)、離岸貿(mào)易綜合服務(wù)平臺等開放平臺建設(shè)，攜手港澳深化對外經(jīng)貿(mào)合作，促進(jìn)與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)、全球主要自貿(mào)區(qū)、自貿(mào)港區(qū)的交流合作，建設(shè)中國企業(yè)“走出去”綜合服務(wù)基地，構(gòu)筑粵港澳大灣區(qū)對接融匯“一帶一路”建設(shè)的國際經(jīng)濟(jì)合作新平臺。

第七章 附則

第二十七條 本措施自印發(fā)之日起施行，有效期5年。實施細(xì)則由相關(guān)部門另行制定；對于本措施之外，重點產(chǎn)業(yè)、重點領(lǐng)域、重點功能平臺方面需給予的特色支持措施，由相關(guān)主管部門制定專項政策。

第二十八條 本措施涉及對同一支持對象同一事項或同一項目，按從高不重復(fù)的原則執(zhí)行，企業(yè)以各種方式取得政府扶持資金，原則上不得超過其年度對本區(qū)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)，新引進(jìn)或新設(shè)立的區(qū)重點發(fā)展和培育產(chǎn)業(yè)企業(yè)以及科技創(chuàng)新發(fā)展領(lǐng)域除外。對帶動性強(qiáng)、地方貢獻(xiàn)大的重點產(chǎn)業(yè)項目，有特別貢獻(xiàn)以及特殊重大事項的企業(yè)，可根據(jù)具體情況研究確定，給予特別貢獻(xiàn)獎勵。企業(yè)可同時享受市和本區(qū)同一類型政策扶持，但對市的政策要求本區(qū)分擔(dān)部分應(yīng)在企業(yè)向本區(qū)申報扶持時予以扣除。對于從市內(nèi)其他行政區(qū)遷入的企業(yè)，按照市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十九條 享受本措施的扶持對象須遵守國家法律法規(guī)、合法經(jīng)營，并簽訂相關(guān)承諾書；若扶持對象違反承諾的，由政策制定部門追回獎勵資金。存在惡意欠薪、惡意逃廢債務(wù)等行為的，或發(fā)生重大違法違規(guī)行為、較大群體性事件、較大質(zhì)量安全生產(chǎn)事故的，不能享受本措施的政策扶持內(nèi)容。

第三十條 本措施提到的獎補金額如未注明的均以人民幣計算，涉及“以上”“最高”“不超過”“不低于”“不少于”的數(shù)額，均包含本數(shù)。

本措施施行前，已按相關(guān)程序確定支持（包括有連續(xù)年限、符合條件但未兌現(xiàn)完畢，已印發(fā)實施仍在有效期內(nèi)的政策條款）的項目，原則上按原政策兌現(xiàn)，除此之外新申請的獎補項目，按本措施執(zhí)行。本措施有效期內(nèi)，如遇法律、法規(guī)或有關(guān)政策調(diào)整變化的，從其規(guī)定。